浙江法院基本解决执行难成绩单,你一定要看!
基本解决执行难工作部署以来,浙江法院实现了三个“前所未有”:各界的支持力度前所未有、执行强度前所未有、创新推动前所未有。
浙江法院把信息化作为为基础工程,在破解被执行人难找、被执行财产难处置、特殊主体案件难执行、无财产案件难破产等问题上进行了积极探索,形成了六大特色工作,成效显著。
执行信息化,为快速发展的执行工作插上翅膀
浙江执行2016年人均办案量达到了277件,是案多人少矛盾最为突出的省份之一,依靠信息化破解执行难题势在必行。
目前浙江已经建成了“一个中心、一个平台、七个系统”的执行信息化体系,即全省法院数据中心、覆盖全省的执行案件信息管理平台、执行查控、司法网拍、信用惩戒、司法公开、案款管理、远程指挥、质效评估等七个系统,在借助各方资源、降低司法成本、提高执行效率、促进执行办案、规范案件管理、提升执行质效等方面,发挥了积极的作用。
此外,浙江高院于2014年12月开发完成了一人一案一账号案款管理系统,2015年4月获得国家著作权登记证书,到2016年6月所有法院全部上线运用该系统,截至目前,该系统已经处理案件188万余件,案款约562亿元,涉及当事人216万人次,从根本上解决了执行未明款多、沉淀款多的问题。
公安布控,破解找人难问题
2012年浙江高院执行局联手省公安厅法制总队,就网上点对点批量布控被执行人正式启动调研,2013年7月会签相关文件, 2014年6月布控系统开发成功并正式投入使用。
强制腾房,破解执行财产难动的问题
执行财产难动的问题十分突出,尤其是强制腾房,对抗性强、工作量大,矛盾易激化,有不少还与民生、维稳等问题交织在一起,长期以来一直困扰着执行工作。
浙江各地法院迎难而上,不约而同地盯上了强制腾房这块硬骨头。如2016年6月,台州中院针对拒不腾房行为多发的突出问题,组织全市两级法院开展为期2个月的强制腾房专项行动。强制腾房171处,腾房率达80%。湖州市吴兴区法院依靠联动机制,组织全体执行干警,会同100多位公安民警,用8小时即对某公司名下的一万八千平方米的厂房成功实施强腾退。各地通过探索实践,完善总结三个阶段工作,形成了一套较为有效的做法。
党政机关案件执行,构建特殊主体案件执行长效机制
为认真贯彻中办、国办下发的《关于做好党政机关执行人民法院生效判决和裁定工作的若干意见》和最高法院的部署要求,浙江高院积极推动浙江省委省政府下发了《关于建立党政机关执行人民法院生效判决和裁定长效机制的通知》,全力推进涉党政机关案件的执行与预防。依托浙江法院审判执行分析系统,建立涉党政机关执行案件管理模块,实行跟踪监控。严格涉党政机关案件结案要求,明确执行期限为三个月,且不得以无财产可供执行为由终结本次执行程序,必须实际执结。严格落实报告、备案制度,把涉党政机关案件执行情况纳入社会治安综合治理和平安浙江建设考核。省政法委执法监督室、省政府办公厅督查室、省法院执行局等部门联合实地督办。
这一长效机制的建立,有效地推动了涉党政机关案件的执行。2016年以来,全省新收涉党政机关执行案件221件,已执结211件。与此同时,对公职人员作为被执行人的案件,执行力度也明显加大。
网络司法拍卖,追求涉诉资产处置价值最大化
2012年,浙江法院开始探索网络司法拍卖,2013年推行网拍月通报制度和委托拍卖审批制度,网拍工作进入了大力推进阶段,2014年实现了常态化发展,90%以上的司法拍卖都通过网络进行。
在不断探索中,浙江司法网拍建立了多项配套机制:
一是推行网拍房产银行按揭,有效解决了竞买人的融资问题,大大提升了房产拍卖的成交率、溢价率。
二是建立集约化、专业化网拍工作机制,要求各法院有专人全程负责网拍工作。
三是积极开展网拍辅助机制试点,委托评估机构在对拍品进行价值评估时,一并调查拍品的基本情况,一次性完成评估和拍卖前期调查。在拍卖实施阶段,把接受咨询、实地看样两项事务委托给第三方机构,第三方机构以自己的名义提供服务,法院负责监督指导。
执破衔接,探索破解执行不能难题
执转破工作是消化长期执行未结案的重要途径,浙江各级法院从有序清理僵尸企业、优化市场资源配置,为国家供给侧改革提供司法保障的高度,花大力气来推动执转破工作。在总结实践经验基础上,浙江高院于2016年5月下发了《关于执行程序和破产程序衔接若干问题的纪要》,对执转破的条件、启动程序、执行案件的出路等作了详细规定,为执转破工作推进提供了第一手实践经验。
回顾浙江法院近几年的执行工作,我们深切地体会到:
一是执行工作必须坚持司法为民、公正司法,努力让人民群众在每一起执行案件中每一个执行环节上都感受到公平正义。
二是执行工作必须坚持服务大局,坚持“一性两化”的工作方针。把执行工作与党委政府的中心工作紧密结合起来,取得党委重视政府支持,可以起到事半功倍的效果。
三是执行工作必须有院党组和一把手做坚强的后盾,举全院之力解决执行难。
四是执行工作必须坚持问题导向,尊重基层法院的创新。基层法院在最前线,遇到问题最多,解决的办法最实际。
五是执行工作必须有一支业务精良、敬业务实、甘于奉献的队伍。浙江法院执行工作的每一点进步每一点成绩,都是我们这支队伍中的每一位干警共同努力的结果。