一马当先抓环境

   1991年7月，肖保国从武汉大学法学院毕业后来到襄樊中院，一直从事民事审判工作，28岁就担任了原经济审判庭副庭长，不仅法学理论功底深厚，实际工作能力也很强，是全院公认的民事审判骨干。担任赔偿办主任一职后，国家赔偿工作对肖保国来说是一项全新的工作，从此，他一头扎进书籍和案卷中，在较短的时间内从大量的法学专著、法律法规、司法解释及判例、领导讲话中领会了法律的原意和精神，很快就成为了襄樊中院的国家赔偿专家。

   赔偿办人员少，但赔偿案件却不少。肖保国克服种种困难，不等不靠，一马当先，身先士卒，从每一件具体案件入手，亲自抓立案、送达、调查取证、听证、合议等各个环节的规范和质量，严格遵照实体和程序方面的规定。三年来，他所主审的58件案件不仅在全院的案件评查中全部合格，还多次在院裁判文书评比中获奖。

   肖保国认识到，只有让全社会了解赔偿法，人们在受到司法侵权后才能运用法律武器来保护自己的权利，而不是忍气吞声或漫无目的地上访申诉。另一方面，司法机关只有了解赔偿法后，才能正确地对待自己的错误，积极去救济权利以消除影响，并最终提高司法水平，树立司法权威。三年来，肖保国先后十余次赴市委政法委、公安、检察、法院等各部门举办国家赔偿法知识讲座，两次在法律宣传日进行国家赔偿法专题咨询，有力宣传了赔偿法。

   肖保国坚持每年主持召开一至两次业务联系会，由公安局法制部门、检察院控申部门、法院审监庭及理赔小组负责人参加，就年度国家赔偿案件进行通报，探讨工作中出现的新情况、新问题，尤其是赔委会与赔偿义务机关在认识上存在分歧的普遍性问题，充分听取赔偿义务机关的意见，力争在协商一致的基础上达成共识。

   由于赔偿案件涉及公安、检察等部门较多，他还积极向市委政法委进行汇报，争取重视支持，特别对一些棘手个案，政法委领导出面协调往往会收到事半功倍的效果。如郭某申请某检察院返还财产案，检察院违法扣押了郭某的财务单据五百余张，价值十万余元，郭某申请检察院返还单据，赔委会作出赔偿决定由检察院予以返还。后在履行过程中，检察院发现单据丢失，导致无法履行，该案陷入执行困境。双方矛盾日益升级，郭某扬言如解决不好就要进京上访。事情反映到法院后，肖保国马上组织郭某与检察院进行协商，并向市委政法委汇报后，由市委政法委一位副书记牵头，主持双方的调解工作。后在查明事实的基础上，双方达成和解协议，圆满解决了一起一触即发的上访隐患。

                      一心为民保公正

  　“以人为本”是构建和谐社会的根本要求，而“一心为民”则是确保司法公正的根本途径。肖保国认为，在国家赔偿案件中，经过司法确认的赔偿请求人，都是受到司法侵权的受害人，对他们多一些人文关怀，安抚他们已受伤害的心灵，是从事司法赔偿工作的出发点和归宿。

   2002年，于某因涉嫌故意杀人被公安局拘留八百余天，后因证据不足被撤案，于某向公安局申请赔偿。公安局不予赔偿，于某向襄樊中院赔委会申请作出决定。肖保国审查后认为，该案的核心在于公安局有关领导观念上没有转变，仍然坚持有罪推定，同时也拉不下脸面去赔礼道歉。于是，他便专程去找这位领导谈心，从宣传刑法、刑诉法直至赔偿法入手，促使这位领导认识到问题的关键。思想做通了，问题就迎刃而解了，公安局不仅接受了赔委会的赔偿决定，还主动履行了赔偿款项。案件审结后，肖保国还专程对赔偿请求人进行了回访。在回访中他发现，赔偿请求人在拘留时系在校高中生，赔偿金虽然拿到了手，但现已辍学在家，同时面临各种风言风语，心理压力很大，很不利于今后的学习和生活，甚至会影响于某一生的成长。肖保国并没有以此不属赔偿工作范围一推了之，他马上找到公安局，会同于某家长一起联系复学事宜，使于某一个月内回到了课堂。

  肖保国总是对同志们说，对赔偿请求人多关爱一些、多宽容一些，我们法院的司法权威就会更高一些。三年来，肖保国所承办的58件司法赔偿案件，无一件上访、申诉，收到良好的社会效果。

                      一身正气保廉洁

  　俗话说“公生明、廉生威”，肖保国一直把这一格言作为自己的座右铭。

  　2003年，肖保国办理了一件吴某申请某市检察院错误扣押财产案，赔偿请求人吴某因涉嫌受贿被检察院批捕，同时检察院扣押了吴某的存单及现金共计10万元。后吴某被法院宣告无罪，但检察院以吴某虽不构成犯罪，但构成违纪为由，拒不返还所扣款项。吴某申请赔委会作决定。肖保国接手该案后，吴某通过各种关系找到肖保国，想请他吃饭，肖保国婉言拒绝后，一天下午，吴某以送材料为由交给肖保国一个信封，肖保国打开一看发现是一沓钞票，他当即对吴某讲：“老吴，你是刚刚被确认不构成受贿而无罪释放的，难道你想因为行贿再次入狱吗？你的案子我们一定会公正处理，但你这种方式可是要触犯法律的啊！”吴某满面惭愧地走了。后该案赔委会决定由检察院返还吴某10万元，吴某在收到检察院10万元后，专程来到法院，对肖保国说：“肖法官，非常感谢你，现在案子已经结了，扣的10万元钱我已拿到了，我现在只想请你吃顿饭总可以吧？”肖保国说：“老吴，我们决定由检察院还你10万元是依法作出的，你已经受过一次司法侵害了，我们不能再让你受到伤害。饭不必吃了，只希望你今后相信法律是公正的，不要丧失对我们国家法律制度的信任。”

  　因为工作成绩突出，2005年11月，肖保国被最高法院授予“全国法院赔偿工作先进个人”荣誉称号。2005年12月，肖保国从赔偿办调到审监庭担任庭长，在新的岗位上接受着新的考验，他正全心全力书写出更加灿烂的一页。