襄州伙牌法庭“点线面”护航专业合作社,“全方位”助力乡村振兴
湖北省襄阳市襄州区地处鄂西北边陲,是“全国综合实力百强区”、全国“粮食生产先进县”、“油料生产大县”、“生猪调出大县”,并入选“全国农民合作社质量提升整县推进试点”。 截至目前,襄州各类农民专业合作社1337家,已创建国家级示范社6家,省级示范社20余家。襄州法院伙牌法庭以服务农民专业合作社为抓手,针对农民专业合作社“姓农属农为农”属性和“联农带农富农”目标,“点线面”齐发力,增强农民专业合作社经济实力、发展活力和带动能力,力促辖区村镇产业强、百姓富,“全方位”助力乡村振兴。
一、串点连线,能动司法,促进合作社运营管理规范化
伙牌法庭辖区是襄州农业生产示范基地,农民专业合作社如雨后春笋,达100余家,带动农民近10万人。伙牌法庭将司法护航合作社规范经营作为法庭工作的重要任务,主动下延司法触角,定期为农民专业合作社开展“法治体检”,从制度、机构、档案、财务、运行等方面指导合作社依法规范运行。设立巡回审判点,已在“虾稻共作”合作社、蔬菜种植合作社等开展巡回审判16场次,一案一释法,促进农民专业合作社运营规范,管理有序。设立法官驻合作社联系点,“点对点”了解涉合作社纠纷类型及司法需求,全面审查租赁、土地承包、用工、购销合同范本,及时对存在的法律风险提出意见建议。增强主动服务意识,积极参加农民专业合作社联席会议,锚定涉农涉众纠纷化于未发、止于未诉开展法治宣讲6场次,进村入户排查化解矛盾纠纷17件。在定期开展的“法庭夜读”活动中,多次研讨涉农民合作社纠纷法律和政策衔接问题,统一调处原则和裁判规则,为合作社成员提供低成本便利化服务,确保矛盾纠纷预判在先、参与在前、处置在小、化解在早。
二、由线及面,精准司法,赋能合作社案件审理高效化
强化司法供给,赋能高效审理,努力为农民专业合作社持续健康发展提供高质量司法服务和保障。伙牌法庭始终紧盯涉合作社案件需求,因案施策、靶向调解、以调促稳、以调护社,将涉农涉众矛盾化解“端口”前移,已调解结案20余件。率先开辟涉合作社纠纷绿色通道,便于涉案当事人现场立案、网上立案,实现立案便捷化、智能化。坚持“立审执一体”联动,对涉合作社案件集中归类受案,集中力量审理,确保快审快结。建立涉合作社案件经济影响评估和投诉处理机制,慎用查封、冻结、扣押等强制措施,最大限度减少诉讼活动对合作社正常经营带来的不利影响。坚持“请进来”与“走出去”相结合,与辖区代表委员精准对接,邀请旁听涉合作社纠纷庭审,参与涉合作社矛盾纠纷调解,今年来,伙牌法庭已邀请人大代表观摩庭审3次,调结案件6件;主动与辖区农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会联动,实现涉农民合作社纠纷联调。不断提升裁判文书释法说理能力,牢固农民合作社“民办、民管、民受益”原则,为农民合作社诚信建社、专心经营、安心发展贡献审判力量。
三、聚面成体,立体司法,推动合作社扶持发展系统化
伙牌法庭主动延伸司法服务,及时总结已诉合作社纠纷折射出的生产经营问题,围绕生产经营、合同履行、劳动用工等方面的问题,制作并发放预警信息卡,助力合作社防风险、解难题、保经营、稳发展。建立涉合作社案件审理回访机制,征求对执法办案的意见和评价,先后回访合作社16家。推动员额法官“一对一”包保合作社,积极为合作社申请无公害、绿色、有机产品认证及打造农产品品牌提供司法服务。主动对接市场监管局、农业农村局,建立农民专业合作社基本情况档案名册,使其对办理的辖区涉案合作社相关情况做到“心中有数”,护航合作社由生产、销售领域向产、供、销、运等跨行业、多领域发展,促进小农户和现代农业发展有机结合,助推乡村振兴。